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横县人民政府办公室关于印发横县2015年扶贫开发项目建设实施方案的通知

发布时间:2015-11-03 09:33  来源: 横县人民政府   

 

 

 

 

 

 

各乡(镇)人民政府,县扶贫开发领导小组成员单位:

《横县2015年扶贫开发项目建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

         

 

 

 

                                  2015年5月18日

 

横县2015年扶贫开发项目建设实施方案

 

    根据自治区扶贫办《关于做好2015年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔2015〕5号)、《关于编制2015年扶贫基础设施和产业开发项目计划有关要求的通知》(桂开办发〔2015〕13号)和南宁市发改委《关于下达南宁市2015年农口建设项目(第一批)市本级财政投资计划的通知》(南发改投资〔2015〕13号)文件精神,为切实履行职责,按时、按质、按量完成2015年扶贫开发项目建设任务,加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康的步伐,切实改善贫困群众生产生活条件,现结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

2015年是继续推进扶贫开发机制改革创新,深入实施精准扶贫的重要一年,也是全面完成“十二五”规划,打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实新中办发〔2013〕25号文件精神,切实履行职责,创新工作思路,注重精准发力,坚持整体推进与精准到村到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困地区自身奋斗相结合,进一步完善政府、市场、社会协同推进的扶贫工作格局,加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康的步伐,为实现共同富裕、全面建设小康社会奠定坚实基础。

    二、目标任务

(一)实施2015年第一批自治区财政专项扶贫资金建设项目

1. 基础设施建设项目。2015年第一批自治区财政专项扶贫资金安排基础设施建设263万元,水泥硬化村屯道路12条8.27公里, 建设独立桥梁1座10延米。

2. 产业开发项目。2015年第一批自治区财政专项扶贫资金安排产业开发项目343.74万元,发展种植百香果626.2亩、黑皮甘蔗210亩、牛大力675亩、油茶650亩。

3. “生态乡村•村屯绿化”项目。2015年第一批自治区财政专项扶贫资金安排“村屯绿化”项目132万元,与林业部门合作,对 11个贫困村屯绿化建设。

4. “雨露计划”扶贫培训项目。2015年第一批自治区财政专项扶贫资金安排“雨露计划”扶贫培训230万元,资助通过2015年普通高等学校招生全国统一考试录取的农村贫困户全日制本科学生(含2014年考取一本、二本学生应补未补部分)和就读于区内、外国家承认学历的全日制普通中、高等职业院校的贫困户学生或开展农民实用技术培训。

5. 扶贫龙头企业贷款贴息项目。2015年第一批自治区财政专项扶贫资金安排扶贫龙头企业贷款贴息120万元,对两家以上龙头企业发展与贫困户增收密切的项目贷款进行贴息。

(二)实施2015年自治区“美丽广西•生态乡村”屯级道路硬化项目

由自治区、市、县级共同出资补助建设17公里通自然村屯道路硬化,项目计划经县人民政府审定再另行发文。

(三)实施2015年第一批南宁市本级财政农口建设项目

1. 2015年第一批南宁市本级财政农口建设项目中贫困村基础设施建设为通屯水泥硬化道路21条26公里,总投资877万元,其中市财政资金676万元,县配套资金104万元,群众自筹97万元。

2. 2015年南宁市本级扶贫产业开发项目建设将根据市本级下达财政专项扶贫资金量后,编制项目计划,经县人民政府审定再另行发文。

三、补助标准

(一)基础设施项目补助标准:水泥硬化村屯道路每公里补助建设资金30万元,其中“生态乡村”屯级道路硬化项目每公里补助建设资金32万元;独立桥梁每延米补助建设资金1.5万元。

(二)产业开发项目补助标准:种植百香果补助2000元/亩,种植黑皮甘蔗补助1500元/亩,种植牛大力补助2000元/亩,种植油茶补助800元/亩。为推动全县扶贫产业向规模化、特色化、专业化、标准化生产方向发展,采用“公司+基地+合作社+农户”或“异地产业扶贫”模式连片开发种植达到规定亩数(具体依据种植的种类由县扶贫办确定)以上的非贫困户每亩补助标准按扶贫对象户每亩补助标准的70%执行。

(三)“雨露计划”扶贫培训项目补助标准:普通高校本科学历教育,每生一次性补助5000元;职业学历教育,每生每学年补助3000元,补助一、二年级。

四、建设标准

水泥硬化村屯道路要在原通路的基础上进行路面硬化,路基宽4.5米以上铺石压实,水泥硬化路面宽3.5米,厚度18厘米,两边培路肩宽各0.5米,弯道半径不少于15米,最大纵坡不超过10%,水沟上宽0.5米、下宽0.3米、深0.3米,合理设置涵洞和错车道。产业开发项目需结合相关行业技术标准实施,项目采购的种苗符合相关技术标准,保证项目实施的质量和效果。

五、任务分解

根据自治区扶贫办《关于编制2015年扶贫基础设施和产业开发项目计划有关要求的通知》(桂开办发〔2015〕13号)要求,基础设施建设、产业开发项目已分解到各有关乡(镇)的村委会(具体见附件1、附件2);横县2015年南宁市本级财政扶持贫困村基础设施建设项目计划已由市发改委以南发改投资〔2015〕13号文件下达,已分解到各有关乡(镇)的村委会(具体见附件3)。2015年自治区“美丽广西•生态乡村”屯级道路硬化项目和南宁市本级产业化扶贫项目另文下达。

六、实施步骤

(一)准备阶段

2015年1月20日至4月30日为项目实施准备阶段。主要任务是:

1. 提出切块到县财政扶贫资金中用于基础设施、产业开发的资金量和补助标准方案,编报项目计划,并呈报审批;制定实施方案;

2. 召开各有关单位、乡(镇)和村委会相关会议,协调部门积极配合,明确项目受益村屯群众的职责,做好项目建设前的准备工作。

(二)实施阶段

1. 2015年5月1日至11月20日为基础设施建设项目全面实施阶段。

根据《招投标法》及有关招投标程序要求,落实好基础设施建设项目的施工单位,做到公正、公平、公开,杜绝暗箱操作。

各施工单位要抓质量,抢进度,确保项目顺利推进;各乡(镇)要广泛宣传发动群众,积极投工投劳,各工地技术人员要常驻工地,严把建设质量关。县扶贫办牵头组织督查组加强项目建设督查,确保建设任务按时按质按量完成。

2. 根据季节和时间节点,扎实推进产业开发项目建设,务必在2016年4月30日前实施完毕。

(三)验收总结阶段

1. 2015年11月20日至12月20日,县扶贫办牵头组织对2015年扶贫基础设施建设项目进行县级验收后,申请市级验收。各有关乡(镇)、村委会要收集归档相关材料,做好验收准备工作。

2. 2016年6月30日前完成产业开发项目县、市级验收。

七、保障措施

(一)加强组织领导

建立健全领导机构,切实加强对项目实施的领导。项目实施的全过程在县扶贫开发领导小组统一领导下,由县扶贫开发领导小组办公室具体组织实施,县扶贫开发领导小组成员单位密切配合,项目涉及的乡(镇)负责协调管理和做好项目的落地服务工作。为切实加强2015年扶贫开发项目建设的领导,县成立项目建设领导小组,成员名单如下:

    组  长:覃志坚    县人民政府副县长

    副组长:陆宏建    县政府办副主任、县法制办主任

            蒙有烈    县扶贫办主任

    成  员:黄明栋    县扶贫办副主任

            韦绥艮    县扶贫办副主任

            覃明深    县发改局副局长

            农昌旦    县监察局副局长

            韦佳良    县审计局副局长

            蒙新杰    县交通局副局长

            罗章飞    县林业局副局长

            薛  明    县采购中心副主任

            何昭悦    县财政局农业股股长

            各乡(镇)分管扶贫开发工作的领导

(二)明确部门职责

1. 县扶贫办:是2015年扶贫开发项目建设规划、实施与管理的责任单位。负责项目建设的规划、编报、实施,牵头组织县发改、监察、审计、财政、交通、林业、采购中心等部门对项目实施的质量、进度进行督促检查及竣工验收。

2. 县发改局:协调做好项目的规划、编报和建设督查。

3. 县审计局:负责对项目的财政扶贫资金使用情况进行跟踪审计。

4. 县财政局:负责监管扶贫开发项目的补助资金,并确保资金及时到位,专款专用。

5. 县政府采购中心:依照《政府采购法》和《招投标法》的有关规定,负责对扶贫开发项目的招投标工作,确保招投标工作依法、公开、公平进行。

6. 各相关乡(镇)人民政府:负责扶贫开发项目的宣传发动、项目建设用地的协调、落实,并组织群众投工投劳,做好安全施工等管理和服务工作;发动群众积极实施产业开发项目,做好产前、产中、产后服务工作。

(三)严格项目管理

基础设施项目实施必须遵守有关规定和建设程序,施工负责人要依照技术指标,严格按技术人员的指导施工,保证按时按质按量完成各项建设任务。项目在通过县级的验收后方能拨付项目工程款,按项目补助资金的5%预留项目质保金。

产业开发项目必须抓住时节,依相关技术要求种植,到2016年底成活率达80%以上,基本达到预期增收目标。

(四)严格资金管理

要紧紧围绕扶贫对象,创新扶贫到户扶持机制,大力推行基础设施建设项目民办公助和产业开发项目以奖代补、先建后补的资金补助方式。产业开发项目中受益扶贫对象户每户补助的最高限额要适度。县财政局要加强对资金使用的指导和监督工作,加强对项目资金的监管,严格实行国库集中支付管理制度,做到资金计划到项目,支出核算到项目,确保财政专项扶贫资金规范高效安全。

(五)强化检查验收

严格执行工程竣工检查验收制度。实施单位要跟踪检查,项目竣工或实施完毕后,要组织县扶贫、发改、财政、交通、审计、监察、采购中心等有关部门进行验收。县级自检合格后,再向市、自治区扶贫开发领导小组申请验收。

 

附件:1. 横县2015年第一批自治区财政专项扶贫资金

        (发展资金)基础设施项目计划表

      2. 横县2015年第一批自治区财政专项扶贫资金

        (发展资金)产业开发项目计划表

      3. 南宁市2015年农口建设项目(第一批)市本

         级财政投资计划表(贫困村基础设施)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:依申请公开

 

抄送:县委办公室。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

横县人民政府办公室                       2015年5月19日印发