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横县人民政府关于横县2018年行政执法情况的报告

发布时间:2018-12-07 15:44  来源:

横政报[2018]104号

人民政府

    根据《关于做好2018年行政执法情况报告工作的通知》 (南依法行政办字〔20188号)要求,我县高度重视行政执法职责履行的自查工作,印发了通知,要求各执法单位对2018年1月1日起至20189月30日的行政执法职责履行情况进行梳理、归纳、汇总。现将我县开展行政执法职责履行情况汇报如下:

一、行政执法职责梳理情况

我县现有行政执法主体103个,属于行政主管部门的有44个。经过梳理,我县现有行政处罚2285项、行政许可217项、行政强制122项、行政征收31项、行政检查269项。

二、重点领域行政执法的基本情况

根据各单位报送的材料,我县重点行政管理领域主要有:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生的综合监管,环境监测,在管理国家机关、企业事业单位或其他组织等调查对象开展统计调查活动,对水土保持的监督管理、补偿费征收,对农资市场的监督管理,对农机安全生产的监督检查,对食品安全监督检查,全面推进和完善“多证合一、一照一码”登记制度改革工作,对有证据证明存在食品药品安全隐患的“四品一械”或违法生产经营的“四品一械”采取查封(扣押)强制措施,对食品小作坊、小餐饮实施登记,对学校收费、财务管理的专项督查,社会事务、民间组织管理、社会救助、救灾工作、优抚优待,政府法律援助者执业证核发,对食品药品、农资产品、电子商务等专业化市场的监督检查,开展渡口渡船的监督检查,禁渔期捕捞食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营单位及药品、医疗器械使用单位监督检查,对工业节能监察、成品油、散装水泥应用的专项整治,打击乱砍滥伐、非法收购、经营、加工、运输木材活动,查处违法用地、非法采矿行为,涉枪违法犯罪,两违检查,监督检查企业安全生产,地质灾害检查等等。

三、行政执法职责基本情况及存在问题

(一)行政处罚方面

2018年1月1日至2018年9月30日,根据报送单位的数据统计,受理行政处罚案件较多、执法领域面广,各类处罚多,主要集中在公安、工商、环保、农业、国土、交通运输、安监等部门。各部门的行政处罚案件基本上做到案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确,处罚幅度适当、合理,罚款实行了罚缴分离制度,送达和执行合法。但在履行行政处罚职权过程中还存在着多个问题:一是行政处罚决定难以执行到位。当事人如不服处罚决定,行政机关可依法申请法院强制执行,而法院执行的法定程序需要一定的时间,即使申请法院强制执行,真正执行的并不多,从而导致行政处罚决定难以执行,或执行不到位。二执法环境恶劣、难度高。一些当事人为逃避打击和处罚时常采用威胁、哄抢执法器材、阻拦执法车辆等手段进行阻碍执法,给执法人员制造阻力造成不良影响。三是执法设备不完善,给行政执法工作带来很大的困难。经过努力争取,今年县财政给每个乡镇国安站配备了25000元的执法设备,但离执法设备的标准配置还很远,给乡镇执法工作带来很大的影响。四是乡镇政府对处罚职权的理解不够,针对这个问题,县法制办每年都组织乡镇执法人员进行培训,但检查发现,他们对处罚职权的法律依据还是理解不到位。五是法律文书上存在多个小问题。例如:案卷归档材料有些无目录或未按有关要求的顺序装订;没有给足当事人陈述、申辩的时限;事先告知书及处罚决定书同时送达给当事人等

(二)行政许可方面

根据报送单位的数据统计,2018年1—9月我县受理行政许可93000多件,办结92000多件。办理行政许可较多的单位有:公安局、工商质监局、食药监局、安监局等。我县办理行政审批事项较多,涉及事项多样,但工作人员对待来访群众态度好,工作认真负责,按程序办好每一个审批事项,让群众满意而归。但审批过程中也存在着些小问题:一是档案材料没有做到一案一卷,不及时将材料归档;是事项批准后监管难,监管不到位。

(三)行政强制方面

根据报送单位的数据统计,我县1—9月份共采取强制措施6000多次,主要体现在治安、交通违法上,实施该职权主要有公安局、国土局、住建局。在执法职权这几个类别中,行政强制落实是最难的,主要表现在:执法阻力大,部分群众拒绝配合,对执法人员谩骂,动手抢夺执法设备及扣押财物,别是在市场管理这块当中,问题更加突出,但我县执法人员还是按程序走、严格执法。

(四)行政征收方面

我县行政征收事项不多,主要集中在计生等单位,2018年1-9月,各被征缴法人及个人基本上能够按时间按规定缴交相关的费用。征收困难较大的是社会抚养费,耗时费力。当事人不主动缴交的,需要申请法院执行,申请执行时间过长,所以行政机关几乎是不申请法院执行。

(五)行政检查方面

根据报送单位的数据统计,2018年1-9月,我县作出行政检查5800多次。作出行政检查较多的单位主要有:食药监局、公安局、工商质监局、环保局、农业局等。各部门开展专项执法检查活动多,如:环境监测,对水土保持的监督管理、补偿费征收,对农资市场的监督管理,对农机安全生产的监督检查,对食品安全监督检查,对食品药品、农资产品、电子商务等专业化市场的监督检查,开展渡口渡船的监督检查,禁渔期捕捞食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营单位及药品、医疗器械使用单位监督检查,监督检查企业安全生产,地质灾害检查等等,各单位对行政检查较为重视,及时发现问题,作出整改,使诸多的违法行为在检查阶段得到解决。但也同样存在着问题:一是执法公务用车少,影响执法检查,费时费力二是执法人员水平不高,对执法检查流程不熟悉;三是管理相对人不配合。

、对市全面推进依法行政工作领导小组开展行政执法职责履行情况自查活动的意见和建议

一是建议多开展行政执法专业知识培训班。

二是建议上级部门争取在编制上增加执法岗位、协调处理好编制岗位的转换。

三是建议上级主管部门多开展专业执法知识培训班。


2018年12月5日