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横州市六景镇人民政府关于印发《六景镇 (园区)2022年第三季度暨“中秋节” 期间企业安全生产大检查和环保 监管工作方案》的通知

发布时间:2022-07-01 10:35 来源:六景镇 【 字体:

六景镇(园区)各企业、施工单位:

  为切实做好2022年安全生产与环保管理工作,保障六景工业园区的安全稳定与生态环境可持续发展,经镇人民政府研究决定,制订《六景镇(园区)2022年第三季度暨“中秋节”期间企业安全生产大检查和环保监管工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

                                               横州市六景镇人民政府

                       2022年6月23

六景镇(园区)2022年第三季度暨“中秋节”期间企业安全生产大检查和环保监管

工作方案

  

为做好六景镇(园区)2022年第三季度暨“中秋节”期间安全生产大检查和环保监管工作,贯彻落实自治区、南宁市、横州市领导对安全生产和环保工作的重要指示精神,进一步落实安全生产和环保监管责任,进一步推进六景镇各类突出安全及环保问题的整改加大安全生产和环保违法行为的惩治力度,防范我镇企业重、特大安全生产和环境污染事件发生,确保安全生产和环保监管工作取得实效,实现六景镇经济、社会、环境全面协调可持续发展,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

坚持“党政同责、一岗双责”原则,即领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责,又要对本岗位职责范围内的安全生产和环保工作负责,做到管行业必须管安全生产和环保、管业务必须管安全生产和环保、管生产经营必须管安全生产和环保。

严格落实应急管理部门及生态环境部门工作部署。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,全面排查安全生产和环保风险隐患,对各类突出问题查处到位、整改到位;依法严厉打击环境违法行为,确保各项安全生产和环保法律法规落到实处。

二、组织机构

为确保六景镇(园区)2022年第三季度暨“中秋节”期间安全生产大检查和环保监管工作有序进行,成立六景镇安全生产大检查和环保监管工作领导小组(以下简称领导小组),成员名单如下:

  长:农    南宁六景工业园区党工委专职副书记,六

景镇党委书记(兼)

    南宁六景工业园区管委会常务副主任、党

工委副书记(兼),六景镇党委副书记(兼)、

镇人民政府镇长(兼

副组长:林    南宁六景工业园区党工委副书记,镇人大

主席(兼)

梁少林  六景镇党委副书记

施海峰  南宁六景工业园区党工委委员,六景镇党

委组织委员(兼),六景镇党政办公室(人

大办公室、党建工作办公室)主任(兼)

    南宁六景工业园区党工委委员,六景镇党

委宣传委员(兼),六景镇社会事业局局

长(兼)

曾万利  南宁六景工业园区党工委委员、管委会副

主任,六景镇党委统战委员(兼)、镇人

人民政府副镇长(兼),六景镇行政审批服

务局局长(兼)

    南宁六景工业园区党工委委员,六景镇党

委政法委员(兼)、镇武装部长(兼),

六景镇政法和社会管理办公室主任(兼)

雷家盛  南宁六景工业园区党工委委员、管理委员

会副主任,六景镇党委委员(兼)、六景

镇人民政府副镇长(兼),六景镇科技和

工业信息化局局长(兼)

郑春柳  南宁六景工业园管理委员会副主任,六景

镇人民政府副镇长(兼),六景镇经济发

展和投资促进局局长(兼)

    南宁六景工业园区管委会副主任,六景镇

人民政府副镇长(兼),六景镇财政和资

产管理局局长(兼)

    六景镇人民政府副镇长

莫小红  六景镇农业农村局局长

卢善泳  六景镇综合行政执法局局长

梁传声  六景镇国土规建环保安监局局长

  员:各局(办、室)股室负责人、各有关单位负责人

职责:对六景镇(园区)安全生产大检查和环保监管工作实施统一管理并负责贯彻执行安全生产法律法规,落实上级安全生产重大决策部署,研究布置、指导协调六景镇(园区)安全生产大检查和环保监管工作,提出安全生产大检查和环保监管工作计划及重要措施,解决安全生产和环保监管工作重大问题,实现六景镇(园区)安全生产大检查和环保监管工作全覆盖。

领导小组办公室设在六景镇国土规划环保安监局,办公室主任由梁传声同志兼任,人员从六景镇国土规划环保安监局抽调,负责相关事项的落实工作。

三、工作范围

六景镇辖区范围内所有企业以及在建项目。

四、安全生产大检查内容

(一)生产经营企业

1.检查企业管理制度是否建立健全,安全生产管理机构、岗位责任是否落实到位等情况,以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。重点检查以下八方面内容:

1)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;落实“安全第一,生命至上,保护职工生命作为最重要的职责”的情况。

2)安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况等。

3)设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机械(包括冲压、传动、转动装置)、危险物品设施(包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃)、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况;对存在较大危险因素的生产经营企业、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立与防范措施落实情况。

4)作业场所环境管理情况。重点检查作业场所是否设置在不符合安全条件的通天房、违法棚屋等场所内;生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好;生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求,是否存在“三合一”现象;防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位;爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位。

5)隐患排查治理情况。企业按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)开展隐患排查治理和纠正违章违规行为情况及对排查出的隐患及时进行整改落实情况。

6)应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

7)安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。

8)高温安全措施的落实情况。开展高温隐患排查,加强重大危险监测监控情况,高温重点行业(领域)各项安全防范措施是否落到实处;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

.做好上级有关文件精神的传达。

(二)在建项目  

.重点检查以下八方面内容:

1)新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况。

2)建设工地工人是否佩戴安全帽,其中高空作业人员还要系保险绳。

3)建设工地用电情况:用电装置是否规范、接线头是否裸露、漏电保险装置是否安装等。

4)建筑物外墙是否搭建符合规格的脚手架,建设至三层及以上是否布置安全防护网(平网或立网)。

5)龙门吊、搅拌机、塔吊等机械设备是否按规定备案登记、安装拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等;起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗。

6)建筑工地材料堆码是否存在安全隐患。

7)建筑施工现场工人是否按规定正确佩戴安全帽等安全防护用具。

8)建筑施工现场周边是否设置安全警告标识。

.做好上级有关文件精神的传达。

(三)重点行业领域“打非治违”和专项整治

1.危险化学品:危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节隐患排查治理情况,重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况;对重大危险源装配安全监控系统情况;对涉及危险化学工艺装配完善自动控制系统有效运行情况;危险化学品生产、经营、储存、运输单位建立完善化学事故应急救援预案情况,并报南宁市、横州市两级安全生产监督管理部门备案及是否定期组织演练情况。

2.消防:以劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、“三合一”、“多合一”场所为检查重点,开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

3.厂区车辆:重点排查厂区内叉车、货运卡车的安全隐患,检查叉车、卡车是否存在超速超载情况,驾驶员是否执证驾驶,驾驶操作是否符合安全规范,车辆是否进行定期检查维护,企业是否对车辆驾驶员进行安全教育等。

4.建筑施工:建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位安全生产责任制落实情况;施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患情况;落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

5.职业病危害:强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防,结合园区实际,以饲料生产、化肥生产、木材加工、混凝土拌合站、喷漆车间、固废中心等为治理重点,展开职业病危害检查治理工作。检查粉尘作业和使用场所通风设施是否良好、监测设备是否灵敏有效、电气设备是否符合国家防爆规定、是否有火种火源、作业人员是否按有关规定穿戴合格的防护用品等。

6.特种设备:特种设备使用单位安全主体责任落实情况;企业压力容器、压力管道安全隐患排查治理情况;建筑领域起重机和场内专用机动车辆整治情况;严厉打击非法违法违规特种设备生产、使用、充装行为情况。

五、企业环保工作检查重点

(一)检查企业环保工作落实情况

检查企业是否落实环保管理机构,是否落实专(兼)职环保管理人员,是否落实环境风险隐患排查整治工作制度并完善日常检查记录,是否编制企业突发环境事件应急预案,是否组建突发环境事件应急救援队伍,是否定期开展突发环境事件应急演练等日常环保管理工作落实情况。

(二)检查企业环保手续完善情况

1.项目环评审批情况:检查项目是否编制环评报告书(报告表/登记备案表)、是否取得审批部门的环评批复文件,确认是否未批先建;检查项目的实际建设内容与环评批复的建设内容是否一致,包括建设规模、性质、采用的设备和工艺、使用的原料有无重大改变,有无虚报、瞒报、漏项或私改项目内容等情况。

2.项目竣工环保验收情况:检查投产项目是否已开展竣工环保验收工作,是否存在未验先投的行为。

3.排污许可证执行情况:重点检查排污企业的排污许可证办理情况,是否已办理排污许可证或进行排污登记管理,企业实际排污标准与排污许可证要求是否相符,企业是否严格按照排污许可证要求开展自行监测等工作。

(三)检查生产企业“三废”处理情况

1.废水处理情况:检查企业污水处理设施运行情况,污水处理效果及日常管理情况;检查企业排水管道、污水排放口及自动监控设备运行情况;检查企业雨、污分流执行情况,厂区内生产及生活污水需经过预处理达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GBT31962-2015)要求后,接入园区污水管网,厂区内雨水接入园区雨水管网;检查排污口规范化建设情况;严查企业偷排漏排的违法行为。

2.废气处理情况:园区企业生产废气主要包括燃料燃烧产生废气、工艺废气以及扬尘污染。检查企业生产过程中是否产生废气;检查废气产生企业是否按照其环评要求完善脱硫、脱硝、除尘、除臭等废气处理工艺,废气处理设施是否正常运行。

3.固废处理情况:按一般工业固体废物和危险废物分别检查,重点检查涉危险废物单位生产管理情况,废物贮存、转移、处置等是否规范正确,是否存在环境风险隐患等。

(四)协调处理环保问题投诉事件

认真对待群众对园区环保问题的举报投诉,及时将举报投诉问题反馈横州市生态环境局,对举报投诉问题进行调查核实,协调解决群众与企业之间的环保纠纷。

六、工作方式

(一)企业、施工单位层面自查自纠

各企业、施工单位必须定期对厂区、工程项目进行全面深入、细致彻底地大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。企业对排查出的隐患、问题要制表列成清单,建立隐患排查治理台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本企业、施工单位安全生产以及环保现状进行全面评估。

(二)六景镇(园区)层面检查组集中检查整治

在企业自查整改的同时,六景镇(园区)各局部门将根据服务企业分工方案组成检查组,对企业安全生产与环保落实情况进行跟踪,组织对企业(包括该企业内的在建项目及其对外租赁厂房进行生产经营活动的公司)、在建重点项目进行全面检查,对事故易发、频发、多发的企业和行业领域开展重点督促、检查。采用“闭环管理”模式,组织复查工作,督促企业落实整改到位,及时消除事故隐患。各检查组及时将检查记录表交至各组指导员手上,再由领导小组联络员汇总。便于领导小组准确掌握各企业安全情况,开展对隐患整改的跟踪、督促工作。

(三)总结通报

领导小组三季度末对本季度安全生产与环保监管工作进行总结分析,于下一季度安全生产和环保监管工作会议上进行通报,特别是针对超期未完成整改、屡次发现问题未进行整改等轻视安全生产和环保工作的企业进行会上通报批评,并上报市安监、市生态环境局、工商质监等执法部门,交由其进行相应的执法查处。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各企业、施工单位、各部门要将安全生产工作摆上重要日程,进行周密部署,制定切实可行的工作措施,加强组织领导。对涉及安全生产的重点、难点工作和重大问题,按照“党政同责,一岗双责”的总要求,各企业、施工单位、各部门主要领导要亲自过问、协调解决,分管负责同志要做好检查督导。

(二)发挥工作合力。各企业、施工单位与园区管委会要统一思想,坚持“发展离不开安全”以及“绿色发展”的管理理念,园区各部门通力合作,在做好本部门工作的基础上,加强安全生产与环保监管管理工作,切实把安全生产与环保监管工作提上重要工作日程。建立完善与安监、消防、工商质监等职能部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制,形成齐抓共管的合力。

(三)落实工作责任。各企业、施工单位、各部门要建立工作责任制,层层分解任务,确保工作任务落实到具体人员。对事故易发的重点场所、以及环保群众投诉多的共性问题,要进行专项督导。园区各工作组要经常深入企业督导检查,推进工作落实。