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横州市莲塘镇人民政府关于印发《莲塘镇突发性地质灾害应急预案》的通知

发布时间:2022-05-12 18:14 来源:莲塘镇 【 字体:

莲政发〔202216


各村(居)委会、镇直各单位:

现将《莲塘镇突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


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莲塘镇突发性地质灾害应急预案

为了进一步完善我镇地质灾害抗灾救灾工作分级管理、分工负责的机制,增强抗灾救灾工作快速反应能力,迅速高效有序地开展应急救灾工作,最大程度地减轻灾害损失,维护灾区社会稳定,根据《地质灾害防治条例》的要求,结合我镇实际,制定本预案。

一、总则

(一)工作原则

在镇党委、镇政府统一领导下,按照“预防为主、以人为本”和 “救灾工作属地管理、分级负责、救灾经费分级负担”的原则。坚持“政府负责、部门分工、密切配合、社会动员”的救灾工作机制,共同完成救灾工作任务。

(二)适用范围

本预案适用于处置莲塘镇行政区域内发生的,由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。

(三)分类分级

根据南宁市的分类标准及按照性质、严重程度、可控性和影响范围分为四级:特大型(I级)、大型(II级)、中型(III级)矛和小型(IV级)。

二、救灾应急指挥机构

(一)莲塘镇人民政府成立镇地质灾害抗灾救灾工作领导小组

长:韦伶明(镇人民政府镇长)

副组长:张贤振(镇党委组织委员)

        陈鸿婷(镇党委宣传委员)

        粟  (镇统战委员、副镇长)

        黎名坤(镇武装部长、副镇长)

员:  (镇乡村建设综合服务中心负责人)

        罗大新(莲塘派出所所长)

        钟(镇卫生院院长)

        韦业(莲塘财政所负责人)

        李有庆(镇民政办主任)

        姚运健(莲塘供销社负责人)

        蒙显(莲塘供电管理站负责人)

        杨万业(镇农业水利站站长)

        莫盛德(镇安全助理)

(二)应急指挥机构职责

1)查灾救灾报灾组

组长单位:镇民政办

成    员:镇乡村建设综合服务中心、农业水利站及各村(居)委会

主要职责:负责调查、核实上报灾情,组织专家或有关人员对灾害造成的损失进行评估,并写出评估报告。

(2)灾民生活保障组

组长单位:镇民政办

主要职责:指导、协调灾区做好灾民生活应急救济工作,包括应需救济物资的组织、调拨、供应和管理工作。

3)紧急转移安置组

组长单位:莲塘派出所

成员单位:民政办、中心学校、农业水利站、卫生院、安委办、镇团委、镇妇联、武装部及各村(居)委会。

主要职责:及时准确掌握灾民及物资需要转移安置情况,组织灾民和物资的紧急抢救、转移和安置工作,确保人民生命财产安全。

(4)设施恢复和生产自救组

组长单位:镇农业水利站、乡村建设综合服务中心

成员单位:镇农业水利站、乡村建设综合服务中心、中心学校、文化广播站、供电所、电信支局及各村(居)委会。

主要职责:指导、协调灾区抢修恢复生活、生产等设施,帮助灾区尽快恢复工农业生产,减少灾害造成的损失。

5)应急资金保障组

组长单位:镇财政所

成员单位:民政办、镇农业水利站、信用社及各村(居)委会

主要职责:负责救灾应急资金准备和争取上级支持,做好救灾应急资金、捐赠资金的分配、下拨工作,指导、督促灾区做好救灾应急资金的使用、发放工作。

(6)医疗防疫组

组长单位:镇卫生院

成员单位:镇农业水利站

主要职责:组织医疗防疫队伍进入灾区,组建灾区临时医院或医疗所,抢救、治疗和转运伤病员;实施灾区疫情监测,开展饮用水、食品等卫生监督、检测。组织开展健康教育和环境消毒工作,预防或控制传染病和疫情的发生;向灾区提供急需药品和医疗器械;及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作。

(7)安全保卫组

组长单位:莲塘派出所

成员单位:镇武装部及各村(居)委会

主要职责:指导、督促灾区加强社会治安管理工作,稳定社会秩序;积极预防和妥善处置突发性治安事件,加强对党政机关、金融、电力、通信等部门的安全保卫,视情况在灾区实施交通管制。严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢救灾物资的违法犯罪行为,确保人身财物安全、社会稳定。

(8)救灾款物捐赠接收组

组长单位:镇民政办、镇财政所

成员单位:工商所、文化广播站、镇团委、镇妇联

主要职责:根据灾情需要,做好国内外提供的救灾援助资金、物资的接收和分配工作。

(9)新闻宣传组

组长:张贤振(镇党委组织委员)

          陈鸿婷(镇党委宣传委员)

成员:黄桂平(镇民政助理)

          莫盛德(镇安全助理)

          杨万业(镇农业水利站负责人)

          李  (镇乡村建设综合服务中心负责人)

          余锦华(镇乡村建设综合服务中心干部)

          周作刚(镇文化体育和广播影视站站长)

      主要职责:负责宣传灾害救助工作。

三、预测与预警行动

各村(居)委会、镇直各单位要发挥应急处置和应急救援的骨干和枢纽作用,要对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,由行政领导负责,指定专门负责人、联络人,确定联络报告方式。镇乡村建设综合服务中心农业水利站等部门要密切合作,接连全镇各村(居)委会、镇直有关部门、单位,建立全镇地质灾害信息系统,及时传递地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

(一)预警级别

根据县直有关部门的预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发性地质灾害进行预警。预警信息包括地质灾害事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。根据国务院规定,预警级别依据突发性地质灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,分为四级: I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级(一般)。

Ⅰ级(红色):预计将要发生特大型(I级)突发性地质灾害,地质灾害会随时发生,事态正在不断蔓延:

II级(橙色):预计将要发生大型(II级)以上突发性地质灾害,地质灾害即将发生,事态正在逐步扩大。

III级(黄色):预计将要发生中型(III级)以上突发性地质灾害,地质灾害即将发生,事态有可能扩大趋势。

IV级(蓝色):预计将要发生小型(IV级)以上突发性地质灾害,地质灾害即将临近,事态可能会扩大。

镇人民政府要及时、准确地向县人民政府报告特别重大、重大、较大自然灾害的有关情况,县人民政府根据自然灾害的危害性和紧急程度,发布、调整和解除预警信息。

(二)地质灾害险情巡查

要定期和不定期进行检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时要及时向镇政府和上级国土资源行政主管部门报告。镇政府要及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施;情况危急时,应强制组织避灾疏散,对选定的避险点和撤离路线要进行安全性评估,确保紧急避险万无一失。

(三)预报预警发布

当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后,镇政府要立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,做好防灾的各项准备工作。

(四)发放《地质灾害明白卡》

对出现地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,各村(居)委会、镇乡村建设综合服务中心应对危险区范围内的单位和住户及时发放《地质灾害明白卡》,告知有关灾害的基本情况、监测预报方法、监测人的汇报联系方式,并按要求做好防灾各项准备工作。

四、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按其性质、严重程度、可控性和影响范围等分为特大型(I级)、大型(II级)、中型(III级)和小型(IV级)等四等级。

(一)特大型地质灾害险情或灾情(I级)

受灾害威胁、需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情 。

(二)大型地质灾害险情或灾情(II级)

受灾害威胁、需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在可能造成的经济损失5000万元以上、l亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500 万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

(三)中型地质灾害险情或灾情(III级)

受灾害威胁、需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在可能造成的经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

(四)小型地质灾害险情或灾情(IV级)

受灾害威胁、需搬迁转移人数在100人以下,或潜在可能造成的经济损失500万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

五、应急响应程序

(一)先期处置

自然灾害发生后,镇人民政府和有关单位,要立即采取措施,组织开展应急救援工作,并及时向上级政府报告。镇抗灾救灾工作领导小组发挥先期处置的指挥调度和统一接报、统一联运处置作用。

镇人民政府在报告特别重大、重大、较大自然灾害的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置。

(二)灾情的搜集和报告

灾害发生后,镇人民政府在2个小时内必须向上一级人民政府和有关部门报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、灾害性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。单位和个人可以通过110、122、119等电话及时向县抗灾救灾工作领导小组报告,由县抗灾救灾工作小组根据有关规定向县委、县人民政府报告。发生特大、重大自然灾害的,特殊情况下可以超级向上级人民政府或主管部门报告。

(三)应急响应

本应急预案启动实行“分级管理、分工勿需”凡遇特大自然灾害或重大自然灾害,由县人民政府向市人民政府请求启动相关预案,受灾的镇人民政府应急预案也同时启动;较大自然灾害由县人民政府启动应急预案;一般自然灾害由镇人民政府根据灾情启动本应急预案。

镇政府抗灾救灾工作领导小组接到灾情报告后,即召集相关人员对突发性自然灾害进行综合评估,当判明发生灾害为较大灾害以上,经县政府抗灾救灾工作领导小组批准,启动预案或相关专项自然灾害应急预案。并根据实际情况,作出如下的决顶:

1、镇人民政府作出具体的救灾指示,责成有关单位立即采取相应的应急措施。

2、镇抗灾救灾工作领导小组各成员单位根据党委、政府的要求,依据本应急预案规定的职责迅速开展工作,并立即抽调人员奔赴灾区开展救灾工作。

3、调集专业处置力量和抢险救援物资增援,必要时请求县军警部队给予支援。

4、镇抗灾救灾工作领导小组主要领导或分管领导亲自赴现场指挥。

5、及时向上级政府报告灾情,对需要上级支持、帮助的事项提出明确的建议。

6、及时传达落实上级有关指示,同时加强与灾害发生地有关方面的联系,掌握灾情,抓好督办落实。

镇政府各职能单位接到镇政府抗灾救灾工作领导小组指令后,立即按本预案、专项应急预案的要求,研究部署各行动方案,做好应急处置的各项准备工作,确保人员、物资、资金到位。镇抗灾救灾工作 领导小组各成员单位按照职责分工,各司其职,协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作。

(四)应急、保障、救灾抢险队伍保障

我镇根据实际情况成立了由200人组成的应急救灾抢险队伍,灾害发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援,确保受灾群众得到及时救助。

1、交通、通讯、电力保障

预案启动后,交通、通讯、电力部门要通过抢修、维护和加固等措施,保证灾区交通、通讯畅通和电力供应,同时组织车船等必要的交通和运输工具。

2、物资保障

有关单位要根据职责范围和实际需要储备适量的救灾物资。民政办和农业水利站要利用现有的救灾物资储备网络,储备充足的灾民生活和抗洪抢险救灾物资。粮所要建立救灾应急所需的粮食,保证货源充足、 质量合格。卫生院负责储备、采购应急所需的药品、疫苗、医疗器械等。农业水利站、镇乡村建设综合服务中心负责有关应急农林生产种子储备、调拨和 紧急配送工作。必要时,可依有关法律、规定,及时动员和征用社会物资。

3、灾民基本生活保障

预案启动后,民政办要及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需物资,确保灾民得到妥善安置。

4、医疗保障

预案启动后,卫生院要根据需要,及时组织医疗队深入灾区,可助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治,并组织实施疾病控制和卫生防疫工作。

5、社会治安保障

预案启动后,派出所、武装部根据需要,帮助政府保护人民群众生命财产和电力、金融、广播电视等重点目标的安全,维护社会治安,保证灾区社会稳定。

6、资金保障

救灾应急资金坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则,通过财政补助、单位支持、社会捐赠等多种渠道解决。民政办根据灾情,及时制定紧急救助方案,并做好应急救助资金的发放工作。财政所要做好救灾应急资金的拨付工作。

(五)应急结束

当突发自然灾害以人员、财产、环境的危害基本控制和消除,由镇抗灾救灾工作领导小组宣布应急结束

六、灾后生活安排与恢复重建

(一)善后处理

镇人民政府或有关单位要细致深入做好善后处理工作。对自然灾害中的伤亡人员、应急处置人员以及紧急调集征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关单位按照规定调拨救助资金和物资。要做好疾病防治和环境污染消除工作。

(二)调查与评估

镇政府组织有关单位和村委,对自然灾害事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县人民政府报告,特别重大、重大自然灾害由镇人民政府协助县人民政府或有关部门进行调查评估。

(三)恢复重建

恢复重建工作由镇人民政府负责。需县人民政府援助的,由镇人民政府向县人民政府提出请求,按有关规定上报经批准后组织实施。需要国家和上级政府援助的,由县人民政府向市人民政府提出请求,按有关规定上报经批准后组织实施。

(四)灾后救济

1、镇政府要尽快组织灾民返回家园,并制定灾民恢复生产重建家园的各项措施。

2、镇民政办要协助灾区千方百计解决灾民口粮问题。一是搞好互助互济,无灾或轻灾的村、户要援助重灾的村、户;二是以工代赈项目的劳务要优先安排给受灾群众,用劳动收入购粮;三是镇政府要组织灾民外出打工,通过劳务输出解决部分口粮问题。对灾区的五保户、特困户、困难烈军属、无自救能力的灾民给予口粮救济。对缺少衣被的灾民要通过社会捐赠和政府救济等多种渠道解决,并做好捐赠资金和物资的监督与管理工作。

3、民政、财政、乡村建设综合服务中心等单位要把修复和重建灾民住房作为灾后救助工作的重点,搞好整体规划,灾后立即组织实施。修复和重建灾民住房要采取灾民自筹、互济、政府补贴和对口支援等办法解决。

4、中心学校要会同有关部门尽快修复损毁校舍,补充教学设施, 努力恢复学校正常教学。校舍无法修复的,要安排临时教室,使他们不因受灾而失学。

5、工商所要组织工商企业灾后重建,尽快恢复生产。

6、农业水利站要组织好灾民抗灾自救工作,帮助灾区干部群众恢复生产,发展多种经营,提高自我救助能力,把灾害损失降到最低限度。

(五)灾后防疫

灾后,卫生院要及时组织医疗防疫队伍进入灾区,实施灾区疫情监测,全面开展饮用水、食品等卫生监督、检测,开展健康宣传教育和环境消毒工作,及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作,预防或控制传染病和疫情的发生。

七、附则

(一) 各村委结合自己的实际制定本级自然灾害救灾应急预案。

(二) 本预案原则上每两年进行一次修订、完善,必要时及时修订。

()预案自发布之日起实施。


公开方式:主动公开

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