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关于印发横县马岭镇2019年特色产业扶贫 以奖代补项目实施方案的通知

发布时间:2019-05-30 11:23  来源: 马岭镇   

各村(居)委会,镇直各单位:

《横县马岭镇2019年特色产业扶贫以奖代补项目实施方案》经镇人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

横县马岭镇人民政府

2019年5月27 日

横县马岭镇2019年特色产业扶贫

以奖代补项目实施方案

为贯彻落实《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发〔2016〕59号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发[2018]28号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》(桂开办发〔2018〕57号)文件精神,推行以奖代补促进全镇特色产业发展,确保建档立卡贫困户(含未脱贫、已脱贫、已退出,以下简称贫困户)如期实现稳定脱贫,制定本实施方案。

一、指导思想

按照习近平总书记提出的扶贫开发工作“六个精准”要求,建立财政扶贫资金引导激励贫困户自主发展扶贫产业,激发贫困户的内生动力,增强获得感;聚焦贫困户精准发力,实现精准脱贫;规避资金风险,杜绝直接发钱发物;提高我镇特色产业组织化、规模化水平,形成推动特色产业健康发展的长效机制。

二、奖补原则

以奖代补是指由贫困户先行实施特色产业项目,实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方式。立足本地产业发展实际,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。激发贫困户内生动力,提升参与产业发展的能力2019年特色产业覆盖贫困户的比例要达到90%以上,力争达到100%,2020年及以后达到全覆盖。坚持公开、公平、透明的原则,实行分级公示公告制度,公开奖补政策、补助标准、补助数量、补助金额和受益对象等信息,公示时间不得少于10天,并保留文字、影像等资料备查。

三、奖补对象和范围

以奖代补实施对象为发展县级“5+2”和村级“3+1”特色产业及创新发展产业的贫困户(包括2014、2015年退出户、脱贫户、未脱贫户)。以奖代补项目分类补助标准按照《关于印发〈横县2019年特色产业扶贫以奖代补项目实施方案〉的通知》(横扶领办发〔2019〕6号)执行。

四、奖补标准

奖补对象统一以户为单位。未脱贫户,每户每年产业项目奖补资金原则上累计不超过10000元,脱贫户每户每年奖补资金累计不超过5000元。2014年、2015年退出户和超过跟踪一年扶持两年的脱贫户按照县差异化补助文件执行,对不达到最低奖补规模的产业项目不予奖补。贫困户不得将同一年内实施的项目进行重复申请奖补(种植类项目,同一地块每年种植两季农作物或符合条件的套种、间种,视为两个项目,养殖类项目参照执行)。

已经得到各级帮扶单位、帮扶干部等争取到的财政资金扶持的产业项目不予奖补。

五、资金来源

各级财政专项扶贫资金、纳入整合的各类财政涉农资金以及社会帮扶资金等。

六、奖补流程

(一)奖补对象申报项目。奖补对象根据县级制定的《特色产业扶贫以奖代补项目实施方案》产业目录和自身所发展的产业情况,提出项目登记申请,由村委会汇总并填写《横县____乡(镇)    村委    年产业扶贫以奖代补项目登记申报汇总表》,向镇人民政府申报。

(二)奖补对象申请验收。贫困户实施以奖代补项目,经该贫困户的帮扶联系人现场核实后,由贫困户向镇人民政府汇提出验收申请。

(三)组织验收和核验。镇人民政府负责统计汇总各村的验收申请数据,并组织贫困村党组第一书记、驻村工作队员、镇政府干部、站所干部等力量对申请项目进行实地核验、逐户验收,验收结束后向县级项目主管部门申请县级核验。

(四)公告公示。以奖代补验收核验结束后,镇人民政府结合实际利用公开栏等宣传媒介,在镇村两级进行公告公示,时间不少于10天。对公告公示期内群众反映有异议的项目,镇人民政府负责组织调查核实整改,并将调查核实后的项目重新审批。

(五)奖补资金兑现。对验收合格并经公告公示无异议的项目,由乡镇人民政府向上报县级项目主管部门申请产业扶贫以奖代补项目资金拨付。县扶贫开发领导小组审批同意后,镇政府按程序报所在镇财政所在10个工作日内将补贴资金通过“一卡通”账户发给奖补对象。

七、工作要求

(一)明确责任分工。镇人民政府是实施以奖代补推进特色产业扶贫的责任主体,负责具体组织实施以奖代补产业项目,包括计划编制、项目申请、报批、审核、实施、验收、公示、拨款和监督等各项工作。

(二)加强政策宣传。充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用,加大产业奖补政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人。及时公开奖补程序、奖补对象、奖补项目、奖补标准等信息,做到公开透明,接受社会和群众监督。

(三)加强资金保障。以财政专项扶贫资金和社会帮扶资金为重点,加大以奖代补工作力度。充分用好财政专项扶贫资金、整合的各类涉农资金、以及社会帮扶资金等,实施以奖代补。

(四)完善管理服务。建立以奖代补项目管理服务制度,落实责任单位和责任人,定期组织农林工旅等部门科技人员到项目点进行技术指导,帮助解决生产发展过程中关键难题,推动项目可持续发展。加强奖补项目的产前、产中、产后服务,鼓励和引导经营主体与贫困户签订订单合同、产品包销合同,解决奖补项目产品的销路问题。

(五)强化监督指导。坚持“谁签字、谁负责”的原则,我镇成立奖补资金监督小组,对奖补资金的项目审批、实施、验收、公示进行监督,并设立举报电话、信箱,接受群众监督。各村村务监督委员会、扶贫监督员要将产业扶贫以奖代补项目实施情况纳入监督范围。

(六)严肃执纪问责。奖补对象如存在弄虚作假、骗取财政资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金、计入县级相关部门诚信黑名单,给予相应惩戒。

公开方式:主动公开

横县马岭镇党政办公室            2019年5月27日印发