横县人力资源和社会保障局关于2019年法治政府建设情况的报告

发布时间:2020-04-02 16:59  来源: 横县人力资源和社会保障局   

2019年,本局在县委、县政府的正确领导下,在市人社局的指导支持下,紧紧围绕全县中心工作任务,创新工作机制,坚持依法行政,积极加强“法治人社”建设,服从和服务于横县经济社会发展的大局,较好地完成了各项工作任务。现将2019年法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作情况及成效

(一)依法全面履行政府职能

一是坚持社会保险“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的工作方针,加强社会保险政策宣传,努力扩大社会保险覆盖面,2019年全县社会保险参保人数58.39万人。二是圆满完成自治区为民办实事项目。2019年全县城乡居民基本养老保险参保率98.39%,年满60周岁符合领取待遇条件的人员100%发放待遇,各级财政资金到位率100%。三是做好机构改革职能划转工作。根据县机构改革统一部署,扎实做好资产移交、档案交接、人员划转等工作,顺利将医疗保险、生育保险业务和人员划归医疗保障局管理,有序将城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险划转税务部门征收,并会同税务部门做好参保缴费、业务培训、政策宣传等工作。四是编制完成并公布人社系统行政审批和公共服务事项清单和办事指南。对行政审批服务事项,减环节、减时限、减材料,不断优经办、优流程、优网络,共清理证明材料26项,推行告知承诺制7项。五是落实减税降费政策,优化营商环境。自2019年5月1日起,职工基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%,700多家企业全年降低缴费约776万元;机关事业单位基本养老保险单位缴费比例从20%降到16%,全年可减少财政负担约2900万元;工伤保险费率在现行基准费率下调50%,800家企业全年降低缴费约1150万元;切实减轻全县企业负担,让参保单位和人员享受到改革红利。六是加强生存认证。通过“人脸识别”方式开展2019年度养老待遇资格认证工作,共完成养老资格认证16.92万人,有效防止杜绝冒领、多领骗取养老金现象发生。七是抓好社保扶贫,助力脱贫攻坚。2019年全县符合条件的建档立卡贫困人口49305人,其中:已参保缴费49305人,60周岁以上符合领取待遇条件的参保人员12765人,参保缴费和待遇发放率均为100%;为26812名缴费困难人员代缴了养老保险费267.97万元。

(二)完善依法行政制度体系

完善立法工作机制,及时完成县司法局、上级业务部门交办的立法调研和重要法治文件征求意见工作。进一步严格规范性文件制发程序,配合县政府开展规范文件清理工作,本部门的文件清理也正进行中(已完成1978年至2018年文件清理)。强化部门法制机构作用,对规范性文件严格进行合法性审查,及时提出审查修改意见,在征求意见、集体研究、网上公开等环节严格把关,要求所有规范性文件出台时同步配套公布相关政策解读。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

高度重视重大行政决策程序建设,对涉及群众利益的决策,在制定过程认真调研、采取多种形式进行论证评估,充分征求服务对象和社会意见建议,政策出台后及时向社会公布,做到阳光决策、程序合法。积极推行法律顾问和公职律师制度,目前局外聘法律顾问1名,均能充分地发挥作用,增强了重大行政决策的法治化。

(四)坚持严格规范公正文明执法

制定“随机抽查事项清单”,并向社会公布。根据县人民政府审定公布的部门权责清单,梳理出我局依法实施的执法检查事项96项,制定公布随机抽查事项清单。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际做好动态管理与更新工作,并及时向社会公布。全年共开展“双随机”抽查1次,共检查企业和有关单位15家,并将检查结果予以运用、公开。

(五)强化对行政权力的监督和制约

自觉接受县人大及其常委会的监督、县政协的民主监督。我局共承办县人大议案、建议8,其中主办2件,会办6我局高度重视,成立了人大议案、建议工作领导小组,安排部署议案、建议办理工作,在规定时间内,对议案、建议进行了答复,回复率和满意率100%。认真接受司法监督,自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定,落实司法建议书。

(六)依法合理化解社会矛盾纠纷

严格落实行政复议与行政应诉工作规定,积极构建和谐劳动关系,强化劳动保障监察执法,开展日常巡查、书面审查和举报投诉专查以及根治欠薪冬季攻坚行动等各类专项检查,共检查用人单位1422家,2019年,立案查处拖欠农民工工资案件1起,协调处理41件拖欠农民工工资案件数量、涉及人数和涉及金额三个指标相比往年都有大幅下降,分别下降了75%、34.4%、26.7%。全县劳动人事调解仲裁机构立案受理案件82件,结案率100%。全年受理群众来信来访14件,有力地维护了社会和谐稳定。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

健全执法人员管理制度。扎实做好依法行政工作,严格依照法定程序、权限,规范执法行为,落实行政执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度,加大行政执法监督检查力度。

(八)夯实组织保障和落实机制

局党组高度重视法治政府建设工作,局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报,分管领导亲自调研、部署、调度法治工作,为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。强化对领导干部的法治教育,在局党组理论学习中心组学习内容中设法治内容,有效提升人社工作人员依法履责能力。

(九)其他需要报告的内容

严格落实法制办交代的各项工作安排,开展了“法律进单位”、“12.4宪法宣传日系列活动”等重点普法宣传工作,有效提升人民群众的学法懂法用法的意识。

二、存在问题与不足

一年来,虽然我局在依法治县工作中取得了一定的成绩,但是与县委县政府的要求仍然存在一些不足与差距:一是个别股室、单位对建设法治政府的长期性和艰巨性认识不够,对相关法律法规的学习研究还有一定的差距;二是部分干部职工依法办事、用法守法的法律素质仍需进一步提高;三是法治队伍建设还有待加强,目前缺乏专业的法律专业人才。

三、2020年工作计划

今后,我局将继续按照县委、县政府的部署和要求,认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,采取切实可行的措施,全力推进依法治县工作,为加快横县振兴发展作出应有的努力。重点抓好如下三个方面工作:

(一)科学谋划“七五”普法和法治政府建设规划。着力加强调研和形势研判,保持与县司法局常态化沟通协调,科学谋划人社“七五”普法规划和法治政府建设规划。以继续抓好法治政府建设基础工作为本,着力完善工作方法和措施、保障机制,全面推进法治人社事业发展。

(二)进一步促进法治政府建设与中心工作相结合。就业、社保、人才、人事、工资福利、劳动关系等问题均是关系到国计民生的大事,我们将通过依法行政考评促进“法治人社”建设。同时,着力规范行政决定行为和程序,在作出重大行政决策时,坚持事前征求意见和风险评估,确保行政决策程序规范化,防止因具体决策不当而引发行政争议。

(三)充实法律专业人才,加强法制机构队伍建设。加强依法行政保障,积极争取编制部门的支持,配备专业的法律人才,将精通法律、政策,协调和工作能力强的干部充实到人社系统各单位,为更好地推进依法治县工作提供法律人才支撑。同时,积极组织业务骨干参加上级法制部门开展的法律、案例培训班,加强业务知识的交流学习,提高依法治市县的业务经办水平。

 

 

 

横县人力资源和社会保障局

2020331