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横县安全生产委员会办公室 关于印发《2019年横县烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》的通知

发布时间:2019-05-05 18:00  来源: 应急管理局   

各乡(镇)人民政府,县安委会有关成员单位:

现将《2019年横县烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》,印发给你们,请认真贯彻执行。

横县安全生产委员会办公室

2019423日

2019年横县烟花爆竹安全专项整治工作

实施方案

一、整治工作目标

通过开展烟花爆竹安全专项整治,压实烟花爆竹批发经营企业安全生产主体责任,进一步提升企业安全管理水平和安全生产条件,杜绝生产安全事故,确保全县烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

二、整治重点内容

(一)压实烟花爆竹批发经营企业安全生产主体责任

1、落实领导值班带班制度。生产经营旺季及重要节日或重大活动期间,企业法人、主要负责人、分管负责人必须落实领导值班带班制度。

2、落实隐患排查制度。批发经营企业法人、主要负责人定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。每月不少于1次。

3、落实隐患报告和奖励制度。批发经营企业每月向全体员工通报一次隐患排查情况。鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,给予物质奖励和表彰。

4、落实教育培训制度。批发经营企业法人、主要负责人定期组织企业员工进行法律法规、业务知识教育培训,每年不少于4次。

(二)规范批发经营企业现场管理

1、成品入库时必须分类存放,严禁混装混存。

2、仓库必须清晰标注限高线、地面堆垛线、运输线、离墙线,防止超限超量。

3、仓库内必须配备温、湿度计,必须做好防潮、防漏工作。

4、消防设施必须完善,仓库保管员必须熟悉消防设施的使用,进入仓库内必须触摸静电消除棒,进入库区车辆必须安装阻火器,严格做好防火工作。

5、严禁在仓库内进行翻箱、拆箱、开箱作业。

6、库存药量必须与设计药量相匹配,严禁超量储存。

7、烟花爆竹成品入库与出库必须坚持错时、限量原则和必须做好产品流向登记。

8、严格按库区三定牌规定的人员人数进入仓库内。

(三)加强烟花爆竹零售店整治工作

严格落实《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求,全面清理烟花爆竹零售店(点),严格安全基本条件,坚决关闭或取缔存在 “下店上宅”、 “前店后宅”问题的零售店(点)。

(四)规范批发经营企业、零售店安全管理制度

1、规范现场管理制度

①必须建立健全安全管理机构,明确安全生产责任,配强配齐安全生产管理人员。主要负责人、安全管理人员等必须经培训并经考核合格。

②收集《烟花爆竹经营(批发)许可证》或《烟花爆竹经营(零售)许可证》以及其他相关证照,主要负责人、安全管理人员等相关证件,教育培训、隐患排查等有关资料,以备随时抽检。

③批发经营企业要建立健全各项安全管理制度,如危险源建档立案制度、领导带班制度、重大隐患 “双报告”制度、隐患排查治理公示制度、违规违章处罚制度、安全教育培训制度、安全生产奖励制度等,在办公室张贴。

2、规范安全培训制度

①批发经营企业每季度必须对企业员工进行培训,并有培训记录和培训人员签名。

②批发经营企业新进员工和调岗员工必须经安全培训合格后才能上岗。

③批发经营企业、零售店每年必须组织一次全员培训,聘请有资质的安全培训机构进行培训,完善培训台账。

3、规范隐患报告制度

①批发经营企业对上级排查出的安全隐患,做到整改“五落实”(隐患整改责任人、期限、措施、资金、预案),要制定隐患整改报告单,将隐患整改情况上报给检查单位。

②批发经营企业对重大安全隐患进行公示,警醒员工。

③批发经营企业隐患排查治理制度和重大隐患治理情况及时向属地负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工(代表)大会报告,即落实“双报告”制度。

(五)规范经营管理

1、规范布点管理。烟花爆竹禁放区域内不再保留烟花爆竹零售网点,其他区域以“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”为原则,合理布设零售网点。坚决依法关闭或取缔存在“下店上宅”“前店后宅”形式的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不符合条件的零售点。

2.规范日常管理。严禁无证经营、以店代库(超量存储烟花爆竹);严禁销售“三无”和违规产品,包括:非法生产的烟花爆竹、AB级烟花、含有隔板和垫板烟花、摩擦类炮、大药量的爆竹(“鱼雷")等。

(六)加强隐患排查治理

1、加强监管部门重大隐患排查。县级有关部门和乡镇要按照年度监督检查计划要求,对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对执法检查重点企业是否存在重大安全隐患进行全面、系统的执法检查。结合“双随机”要求,突出重点、狠抓典型,以防范事故为目标,对在按计划进行执法检查与随机检查中发现的重大安全隐患要严格执法,按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(原国家安监总局令第1 6号)依法给予处罚,震慑违法违规行为,压实企业安全生产主体责任,强化一线安全监管。

2、加强企业自身隐患排查。批发经营企业要自觉、规范登录和使用“南宁市安全生产综合信息平台”,按时进行隐患排查并如实记录隐患排查和整改情况,做到隐患自查、自报、自纠、自改,促进企业隐患排查经常化、制度化、规范化转变。

3、加强重大隐患处置。批发经营企业应建立重大安全隐患公示栏,健全重大安全隐患公示制度,做到人员、措施、资金、期限、预案“五落实”;监管部门要把重大安全隐患当作事故来查处,对重大隐患屡教屡犯、迟迟不改或“南宁市安全生产综合信息平台”未使用或使用不经常、弄虚作假的企业,在执法检查中加大检查频次,按照法律给予上限经济处罚,直至提请上级应急管理部门吊销证照。

(七)强力打击非法行为

1、按照网格化、专业化、常态化要求,健全打非网络,将乡(镇)辖区合理划定成若干网格,指定网格员,及时做好情报信息收集、汇总、研判工作,夯实打非基础,做到非法生产经营露头即打、打击专业。

2、进一步健全机制。充分发挥职工参与、社会支持、媒体监督安全生产的重要作用,坚持“反复打、打反复”。

3、加强调度、分析与研判,按照联合打击、联合执法要求,组织公安、应急、市场监管等部门精准打击,让各类非法经营、储存、运输行为无藏身之地。

三、整治工作要求

(一)加强领导。各乡镇、各相关部门要切实加强对烟花爆竹专项整治工作的组织领导,要牢固树立红线意识和安全发展理念,明确专项整治工作的目标和责任,将专项整治工作的开展情况作为安全生产目标考核的重要内容,确保烟花爆竹专项整治工作取得实效。

(二)强化督查。要加强工作督促、检查,凡发现非法经营行为的,要立即联合执法,予以取缔、打击、通报,以网格化、专业化、常态化为手段,全面提升管控“盲区”和“死角”水平;凡发现严重违规违章行为与重大安全隐患的,要将企业的严重违规违章行为与重大安全隐患制止、消灭在萌芽状态,避免将隐患演变成事故。

(三)协同配合。要注重联动协调,乡镇政府和应急、公安、市场管理等部门要群策群力,在“打非治违”等专项行动和停业整顿指令的要求下紧密配合,各司其职,确保烟花爆竹安全监管配合到位,落实有力。

(四)加强考核。开展烟花爆竹安全专项整治工作落实情况将作为日常工作考核内容纳入2019年安全生产工作考核,各乡(镇)人民政府、县安委会各有关单位要高度重视整治工作,确保整治工作取得实效。

(五)归纳总结。各乡镇、各有关部门要对专项整治工作善于归纳,及时总结,并于2019年12月10日前将《2019年烟花爆竹专项整治情况统计表》和总结书面材料及电子版报县安委办301办公室。

附件:2019年烟花爆竹专项整治情况统计表

公开形式:主动公开

横县安全生产委员会办公室    2019423日印发

附件

2019年烟花爆竹专项整治情况统计表

填报单位:

批发企业整治情况

检查企业数(家/次)

存在违反“六严禁”行为经营企业数(家)

排查一般隐患(个)

排查较大以上安全隐患(个)

隐患整改率(%)

吊销撤销许可证数量(家)

暂扣许可证数量(家)

经济处罚(万元)

零售店整治情况

检查零售店数量(家/次)

属于“两关闭”范畴的零售店数量

存在违反“三严禁”行为的零售店数量(家)

吊销撤销许可证零售店数量(家)

暂扣许可证零售店数量(家)

经济处罚(万元)

打非工作情况

出动执法人员

(人)

查处非法生产经营行为(起)

查扣爆竹(卷)

查扣烟花(件)

查扣生产引火线(卷)

查扣生产原材料(公斤)

处罚涉案人员(人)

经济处罚(万元)